深圳龍崗區(qū)政府采購(gòu)中心實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光采購(gòu)”

• 來源： 原創(chuàng) 更新時(shí)間： 2017-11-21 點(diǎn)擊： 2513次
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  區(qū)政府采購(gòu)中心與采購(gòu)單位、供應(yīng)商座談?wù)骷庖?/span>
   
  　　“改革舉措有利于規(guī)范采購(gòu)單位操作行為，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。”這是所有接受問卷調(diào)查的學(xué)校對(duì)龍崗區(qū)教育系統(tǒng)政府采購(gòu)改革給出的滿意評(píng)價(jià)。近年來，龍崗區(qū)政府采購(gòu)中心扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，探索政府采購(gòu)改革，強(qiáng)化源頭管控，構(gòu)筑廉潔采購(gòu)“防火墻”，實(shí)現(xiàn)反腐關(guān)口前移，創(chuàng)新反腐保廉機(jī)制，努力打造全方位防控體系，將廉潔采購(gòu)貫穿于政府采購(gòu)全過程，使采購(gòu)業(yè)務(wù)與廉政建設(shè)同步推行、相互促進(jìn)。
   
  　　以往區(qū)教育系統(tǒng)107所學(xué)校各自制定需求標(biāo)準(zhǔn)、分散申報(bào)政府采購(gòu)，可能存在“蘿卜招標(biāo)”、重復(fù)招標(biāo)等廉政風(fēng)險(xiǎn)。2014年以來，區(qū)政府采購(gòu)中心與區(qū)教育局強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)，實(shí)行源頭防腐，在區(qū)教育系統(tǒng)相繼推行“評(píng)定分離”、標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)、批量集中采購(gòu)等改革舉措，取得顯著成效；2016年，區(qū)政府采購(gòu)中心與區(qū)發(fā)改、財(cái)政、衛(wèi)計(jì)等部門聯(lián)合推進(jìn)衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)政府采購(gòu)改革，對(duì)區(qū)衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)的醫(yī)療設(shè)備實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化及批量集中采購(gòu)模式，目前也取得一定成效。接下來，該中心將全面總結(jié)推廣現(xiàn)有改革經(jīng)驗(yàn)，逐步將標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)和批量集中采購(gòu)模式復(fù)制到其他行業(yè)、部門。
   
  　　探索區(qū)教育系統(tǒng)三類采購(gòu)改革措施 實(shí)行源頭治腐，構(gòu)筑廉潔采購(gòu)“防火墻”
   
  　　針對(duì)以往區(qū)教育系統(tǒng)107所學(xué)校各自制定需求標(biāo)準(zhǔn)、分散申報(bào)政府采購(gòu)，可能存在“蘿卜招標(biāo)”、重復(fù)招標(biāo)等廉政風(fēng)險(xiǎn)，2014年以來，區(qū)政府采購(gòu)中心與區(qū)教育局強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)，實(shí)行源頭防腐，在區(qū)教育系統(tǒng)相繼推行“評(píng)定分離”、標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)、批量集中采購(gòu)等改革舉措。
   
  　　何為“評(píng)定分離”？例如，在綜合評(píng)審后，取得分排名前N+3名的供應(yīng)商，去掉最高報(bào)價(jià)者，再現(xiàn)場(chǎng)抽簽，最大號(hào)者中標(biāo)；標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)，則是通過教育部門提出功能需求、網(wǎng)上征集響應(yīng)方案、聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)組織專家論證、公示征集反饋意見等舉措，制定網(wǎng)絡(luò)電腦室等項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)方案，統(tǒng)一預(yù)算、單項(xiàng)設(shè)備限價(jià)、投標(biāo)人資格、評(píng)分因素、設(shè)備清單、技術(shù)參數(shù)及商務(wù)要求等采購(gòu)需求，在全市率先實(shí)現(xiàn)全流程標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)；標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)選供應(yīng)商采購(gòu)，則是在標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮預(yù)選供應(yīng)商便捷高效的優(yōu)勢(shì)，通過公開招標(biāo)產(chǎn)生一批預(yù)選供應(yīng)商，采購(gòu)人只須申報(bào)類別及數(shù)量，實(shí)現(xiàn)按需“菜單式采購(gòu)”；批量集中采購(gòu)，將107所學(xué)校的項(xiàng)目整合為17類，由區(qū)政府采購(gòu)中心與區(qū)教育局統(tǒng)一制定各類項(xiàng)目投標(biāo)人資格、評(píng)分信息、商務(wù)要求，發(fā)揮出規(guī)模采購(gòu)效應(yīng)。通過運(yùn)用上述“組合拳”，創(chuàng)新反腐保廉機(jī)制，構(gòu)筑廉潔“防火墻”，把采購(gòu)各方權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，改供應(yīng)商與采購(gòu)人關(guān)系由“一對(duì)一”為“一對(duì)多”，有效防止了量身定做、“蘿卜招標(biāo)”等現(xiàn)象，真正實(shí)現(xiàn)制度防腐。
   
  　　市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)，標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)“零質(zhì)疑投訴” 實(shí)現(xiàn)物有所值，確保采購(gòu)質(zhì)量更有保證
   
  　　隨著改革的推行，供應(yīng)商投標(biāo)積極性顯著提高，標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)選供應(yīng)商采購(gòu)、批量集中采購(gòu)?fù)稑?biāo)供應(yīng)商平均數(shù)分別達(dá)到15家、40家、12家，徹底扭轉(zhuǎn)過去部分項(xiàng)目?jī)H3家供應(yīng)商投標(biāo)的局面，特別是標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)及標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)選供應(yīng)商采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)零質(zhì)疑、零投訴，開啟了公平公正、充分競(jìng)爭(zhēng)的政府采購(gòu)新格局，達(dá)到了采購(gòu)各方滿意共贏的效果。經(jīng)網(wǎng)上調(diào)查，95%的被調(diào)查供應(yīng)商認(rèn)為區(qū)教育系統(tǒng)政府采購(gòu)改革“推進(jìn)了政府采購(gòu)公開公平公正，促進(jìn)供應(yīng)商充分競(jìng)爭(zhēng)”。
   
  　　值得一提的是，標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)和批量集中采購(gòu)，經(jīng)過多輪公開征求方案、意見及專家論證等措施，供應(yīng)商所投產(chǎn)品為市場(chǎng)主流品牌，且經(jīng)過市場(chǎng)公開詢價(jià)，中標(biāo)價(jià)低于市場(chǎng)平均價(jià)，體現(xiàn)了政府采購(gòu)“物有所值”理念，獲得采購(gòu)單位認(rèn)可。為確保順利履約，區(qū)政府采購(gòu)中心對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)、批量集中采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)履約抽檢，抽檢合格率達(dá)95%；據(jù)調(diào)查，采購(gòu)單位、供應(yīng)商對(duì)區(qū)政府采購(gòu)中心履約監(jiān)管滿意度分別達(dá)92%、100%。
   
  　　教育系統(tǒng)政府采購(gòu)提速增效 將不斷深化各項(xiàng)采購(gòu)改革
   
  　　自改革以來，區(qū)教育系統(tǒng)貨物類項(xiàng)目完成采購(gòu)金額55594萬(wàn)元，節(jié)約資金7162萬(wàn)元，平均節(jié)資率為政府采購(gòu)總項(xiàng)目的2倍以上，不僅有效規(guī)范采購(gòu)行為，而且形成規(guī)模效應(yīng)，促使供應(yīng)商給予更優(yōu)惠的報(bào)價(jià)，最大限度地節(jié)約了財(cái)政性資金。據(jù)統(tǒng)計(jì)，與傳統(tǒng)分散采購(gòu)相比，減少了286個(gè)項(xiàng)目的招標(biāo)方案制定、組織開評(píng)標(biāo)等諸多工作，大大縮減采購(gòu)單位的招標(biāo)輪候期，大幅降低了人力及資金成本；菜單式的標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)選供應(yīng)商采購(gòu)，公告期僅需3日，比公開招標(biāo)至少縮短7日。
   
  　　為繼續(xù)深化教育系統(tǒng)政府采購(gòu)改革，接下來，區(qū)政府采購(gòu)中心將聯(lián)合區(qū)教育部門不斷擴(kuò)大教育系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)選供應(yīng)商、批量集中采購(gòu)的范圍；大力推進(jìn)教學(xué)設(shè)備基準(zhǔn)化采購(gòu)；積極推廣批量采購(gòu)項(xiàng)目集中評(píng)審模式等。
   
  　　探索區(qū)衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)政府采購(gòu)改革 滿足采購(gòu)產(chǎn)品所需實(shí)現(xiàn)效益最大化
   
  　　與此同時(shí)，區(qū)政府采購(gòu)中心與區(qū)發(fā)改、財(cái)政、衛(wèi)計(jì)等部門聯(lián)合推進(jìn)衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)政府采購(gòu)改革。2016年以來，對(duì)區(qū)衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)的醫(yī)療設(shè)備實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化及批量集中采購(gòu)，共完成標(biāo)準(zhǔn)化及批量集中采購(gòu)項(xiàng)目102個(gè)，采購(gòu)總額40405萬(wàn)元，節(jié)約資金4631萬(wàn)元，節(jié)資率12%，通過全面推行標(biāo)前預(yù)公示、組織標(biāo)前專家論證等， 提高社會(huì)關(guān)注度，有效擴(kuò)大了設(shè)備生產(chǎn)廠家及品牌之間的競(jìng)爭(zhēng)，促使供應(yīng)商給予更高的設(shè)備配置及優(yōu)質(zhì)的質(zhì)保服務(wù)。2017年，又依據(jù)本市政府采購(gòu)?fù)愅瑱n次設(shè)備的以往采購(gòu)情況，對(duì)醫(yī)療設(shè)備全面實(shí)行最高限價(jià)，210個(gè)項(xiàng)目預(yù)算金額54489萬(wàn)元，通過最高限價(jià)節(jié)約資金5623萬(wàn)元，在滿足采購(gòu)人實(shí)際使用需求的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)采購(gòu)效益的最大化，促進(jìn)同類同檔設(shè)備統(tǒng)一預(yù)算價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)以合理的價(jià)格采購(gòu)所需產(chǎn)品。
   
  　　接下來，該中心將堅(jiān)持以十九大精神為引領(lǐng)，繼續(xù)勇于變革、勇于創(chuàng)新，全面推廣現(xiàn)有改革經(jīng)驗(yàn)，大力構(gòu)建與相關(guān)主管部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)主管部門履行對(duì)本行業(yè)政府采購(gòu)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)下屬單位的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；加大宣傳力度，引導(dǎo)采購(gòu)人落實(shí)行政首長(zhǎng)政府采購(gòu)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，逐步將標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)和批量集中采購(gòu)模式復(fù)制到其他行業(yè)、部門。

  　　記者了解到，江蘇已有近50所初中建起了數(shù)學(xué)實(shí)驗(yàn)室，未來還將有更多學(xué)校建立數(shù)學(xué)實(shí)驗(yàn)室，讓更多的學(xué)生受益。

   

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